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记者从工业和信息化部获悉，近日工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部等六部门联合印发《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》（以下简称《工作方案》），从控总量、优供给、促转型、扩需求等方面系统提出促进建材行业稳增长、调结构系列举措，其中“强化行业管理，促进优胜劣汰”位于重点任务之首，并明确“严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，新建改建项目须制定产能置换方案”等。 建材行业是国民经济的重要基础产业。中国建筑材料联合会数据显示，建材行业全社会产值近7万亿元，服务于建筑业及汽车、电子、电器等150多个行业，带动电力、煤炭、金融、批发零售等工业、服务业共110多个行业。但当前受到内外部严峻复杂的运行环境影响，建材行业市场需求下降，结构性问题突出，行业面临较大稳增长压力。 《工作方案》明确了一系列2025年至2026年建材行业稳增长主要目标：建材行业恢复向好，盈利水平有效提升，产业科技创新能力不断增强，绿色建材、先进无机非金属材料产业规模持续增长，其中2026年绿色建材营业收入超过3000亿元，绿色低碳和数字化发展水平明显提高。围绕上述目标，《工作方案》统筹推进强化行业管理、加强科技创新、扩大有效投资、拓展有效需求、深化国际合作等五个方面10项重点工作。 其中，“强化行业管理，促进优胜劣汰”被置于首位。《工作方案》明确，严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，新建改建项目须制定产能置换方案，促进水泥实际产能与备案产能统一，加快光伏压延玻璃产能风险预警由项目管理向规划引导转变；制修订水泥、平板玻璃等规范条件，推进规范企业分级分类管理。 中国建筑材料联合会副会长、总经济师孙星寿表示，供需结构性矛盾日益突出成为影响建材行业稳定发展运行的关键问题，《工作方案》将强化行业管理作为稳增长的首要任务，抓住现阶段行业发展的主要矛盾，将通过严格水泥玻璃产能调控、加强重点行业规范管理，优化产能结构，实现优胜劣汰，提升行业供需动态调节能力，促进行业稳增长。 记者获悉，相关企业也将抢抓政策窗口期，进行存量盘整。北京金隅集团副总经理刘宇表示，金隅集团旗下磐石公司置换后新建生产线熟料产品单位能耗比旧生产线下降15%以上。下一步，金隅集团将积极响应产能置换要求，加快低效产能退出，补足企业产能短板，提升先进产能比例，不断优化水泥产业布局。 此外,《工作方案》统筹供需两端，在优供给上，加强产业科技创新，壮大先进无机非金属材料产业，加快先进陶瓷、超硬材料等补短锻长，培育石墨、萤石、菱镁矿等特色优势资源产业；在拓需求上，持续开展绿色建材下乡活动，落实政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策；支持建立无机非金属材料生产企业上下游合作机制，推动金刚石、先进陶瓷、低介电玻璃纤维制品等推广应用。 孙星寿表示，当前建材新兴产业快速发展，成为建材行业稳增长的重要动力。《工作方案》提出系列举措培育壮大先进无机非金属材料和特色优势矿产资源产业，推动产业高端化转型，增强建材行业增长新动能。此外，随着建材产业结构调整和需求升级，工业领域、居民终端消费以及“好房子”建设、城市大规模更新、危旧房改造、存量房改造装修等都将为建材行业发展提供新的市场空间。 《工作方案》还提出扩大有效投资，加快数字化绿色化改造，发布重点行业数字化转型系统解决方案，制定绿色建材评价等行业标准；深化开放合作，引导建材产品、技术、标准等走出去。（记者 郭倩） 转自：经济参考报
2025年09月28日
商务部等9部门印发《关于促进服务出口的若干政策措施》的通知24日对外发布。 通知提出13条政策措施：用好用足中央和地方现有资金渠道积极支持服务出口、增强服务贸易创新发展引导基金撬动作用、优化服务出口零税率申报程序、加大出口信用保险支持力度、提高出口信用保险政策精准度、完善保税监管制度、便利人员跨境往来和入境消费、优化跨境资金流动管理、提升服务贸易跨境资金结算便利化水平、鼓励知识产权转化交易、促进和规范数据跨境流动、加快发展国际数据服务业务、支持企业开拓国际市场。 其中，通知要求，指导地方充分利用中央和地方现有资金渠道，进一步支持数字服务、高端设计、研发、供应链、检验检测、认可认证、知识产权、地理信息、语言服务等服务出口新业态新模式，以及节能服务、资源循环利用服务、环境治理服务、环境咨询服务、碳足迹核算管理服务、碳管理综合服务等绿色服务，培育服务出口重点企业和重点项目。 通知提出，优化外商投资企业人员、科研技术人员、高层次人才来华签证政策。有序扩大来华单方面免签政策适用国家范围，持续优化外国人来华签证政策，优化完善区域性入境免签政策。提升来华观光旅游、探亲访友、就医康养、参会参展、参赛观赛、留学研学、旅居养老等入境消费便利化水平。 通知明确，制订重要数据目录，出台更具操作性的重要数据识别指南。优化调整和动态更新自由贸易试验区数据出境负面清单，研究探索形成全国自由贸易试验区数据出境负面清单。支持具备条件的地区探索跨国公司内部个人信息跨境传输便捷化安排，允许通过评估或认证的跨国公司内部自由跨境流动个人信息。（记者谢希瑶） 转自：新华网
2025年09月28日
为贯彻落实中央经济工作会议精神，促进石化化工行业平稳运行和结构优化升级，工业和信息化部、生态环境部、应急管理部、中国人民银行、市场监管总局、金融监管总局、供销合作总社等七部门近日联合印发《石化化工行业稳增长工作方案（2025—2026年）》（以下简称《工作方案》）。《工作方案》提出，2025—2026年，石化化工行业增加值年均增长5%以上，经济效益企稳回升，产业科技创新能力显著增强，精细化延伸、数字赋能和本质安全水平持续提高，减污降碳协同增效明显，化工园区由规范建设向高质量发展迈进。一是强化产业科技创新，支持电子化学品、高端聚烯烃等关键产品攻关，推动涂料等具有比较优势的大宗产品提质升级，做好化肥生产保供，优化中试项目管理，加速科技成果转化应用。二是扩大有效投资，严控新增炼油产能，科学调控乙烯、对二甲苯新增产能投放节奏，防范煤制甲醇行业产能过剩风险，加力推进老旧装置更新改造，实施“人工智能+石化化工”行动，加快高端化、绿色化、数字化相关标准制修订。三是拓展市场需求，挖掘建筑、汽车等传统领域消费潜力，培育新能源、低空经济等新兴领域应用场景，推动内外贸一体化发展。四是壮大发展载体，组织开展化工园区竞争力、智慧化水平分级评价，引导化工园区对标改造、提级进步，推动化工园区聚焦主导产业强链补链延链，培育一批先进制造业集群、中小企业特色产业集群及龙头企业。五是深化开放合作，落实好稳外贸政策措施，稳妥推进海外油气、钾等资源开发利用合资合作，积极开拓新兴市场，强化外资项目服务保障，加强精细化工、绿色低碳、人工智能等领域交流合作，完善与国际接轨的标准体系和产品认证制度。下一步，工业和信息化部将会同相关部门强化政策宣贯解读，组织有关地区和企业抓好落实，促进行业平稳运行，加快推进结构优化升级。关于印发《石化化工行业稳增长工作方案（2025—2026年）》的通知工信部联原〔2025〕195号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、生态环境、应急管理、市场监管、金融监管主管部门，中国人民银行上海总部，各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团供销合作社，有关中央企业，有关行业协会：现将《石化化工行业稳增长工作方案（2025—2026年）》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。工业和信息化部生态环境部应急管理部中国人民银行市场监管总局金融监管总局供销合作总社2025年9月2日石化化工行业稳增长工作方案（2025—2026年）石化化工行业是国民经济的重要基础产业、支柱产业，经济总量大、产业关联度高，事关工业稳定增长、经济平稳运行。当前，基础有机原料市场竞争加剧、高端精细化学品供给不足，国内需求增速放缓、外部不确定性增加，是制约石化化工行业发展质量和效益提升的主要矛盾。为贯彻落实中央经济工作会议精神，促进石化化工行业平稳运行和结构优化升级，制定本工作方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以质量效益为中心，强化科技创新和产业创新深度融合，注重供需两端协同发力、动态平衡、有保有压，推动有效市场和有为政府更好结合，有效服务全国统一大市场建设，以精细化学品创新和大宗产品提质优供给，以智能化、绿色化、安全化改造促转型，以挖掘传统消费潜力和培育新兴应用扩消费，以化工园区建设和优势集群培育强载体，培育行业增长新动能和更新旧动能，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，因地制宜发展新质生产力，把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展的全过程，进一步提升产业链供应链韧性和安全水平，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。二、主要目标2025—2026年，石化化工行业增加值年均增长5%以上，经济效益企稳回升，产业科技创新能力显著增强，精细化延伸、数字赋能和本质安全水平持续提高，减污降碳协同增效明显，化工园区由规范建设向高质量发展迈进。三、工作举措（一）强化产业科技创新，提升有效供给能力1.增强高端化供给。聚焦集成电路、新能源、医疗装备等重点产业链需求，支持电子化学品、高端聚烯烃、高性能纤维、特种橡胶、高性能膜材料等领域的关键产品攻关，采用“揭榜挂帅”等方式开展协同创新，加快布局高端精细化学品等石化化工领域制造业创新中心、新材料中试平台、数据资源节点，持续发挥新材料生产应用验证、测试评价等重点平台作用，用好新材料首批次保险补偿机制，推动创新产品研发和产业化，加快补齐短板弱项。推动涂料、染料、农药等具有比较优势的大宗产品提质升级，引导上下游企业建立协同机制，提升产品性能和应用水平，由销售产品向提供一体化解决方案转型。2.做好化肥生产保供。优化重点化肥生产企业最低生产计划管理，支持煤炭、磷矿石、天然气、硫磺、冶炼副产硫酸等重点原料供应企业与化肥生产企业签订长协，确保原料稳定供应。完善化肥产运储销贸一体化调控体系，强化全国农资保供平台产销协调作用，推动上下游企业建立风险共担、利益共享的购销模式。推动缓/控释肥、水溶肥、液体肥、中微量元素肥等高效化、专用化、环保化、功能化肥料创新发展，因地制宜做好测土配方施肥、肥料统配统施等服务。3.优化中试项目管理。发挥中试连接创新链技术链和产业链之间关键节点作用，增强行业创新发展动能。中试基地内中试项目可采取打捆方式办理核准、备案、环评等相关手续；按照总量控制的原则核定中试基地污染物排放品种和数量，依次申报和使用该排放指标。利用原有中试项目生产设施和污染防治设施开展新的中试试验，仅原辅料和产品发生变化的中试项目，经有审批权的生态环境部门组织确认，污染物排放种类、排放量、环境风险未超过原环评的，不再开展环评审批。鼓励各地出台政策，明确中试项目标的产品流转条件和程序等要求。单个中试项目试验周期原则上不超过两年。（二）扩大有效投资，促进转型升级4.科学调控重大项目建设。加强重大石化、现代煤化工项目规划布局引导，严控新增炼油产能，合理确定乙烯、对二甲苯新增产能规模和投放节奏，防范煤制甲醇行业产能过剩风险。石化领域严格执行新建炼油项目产能减量置换要求，重点支持石化老旧装置改造、新技术产业化示范以及现有炼化企业“减油增化”项目；现代煤化工领域重点依托煤水资源相对丰富、环境容量较好地区，适度布局煤制油气、煤制化学品项目，开展煤化工与新能源耦合、先进材料、技术装备、工业操作系统等产业化应用示范，以及二氧化碳捕集、利用及封存工程示范。加快天然气提氦、海水提钾等项目实施。5.实施安全化改造。制定实施《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案》，健全支撑老旧装置科学评估和对标改造的标准体系，建立老旧装置改造升级项目库，支持老旧装置综合改造提升，推进重点监管的危险工艺加快全流程自动化改造或低风险替代。2025年底前全面完成城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。6.加快数字化绿色化转型。落实《石化化工行业数字化转型实施指南》，发挥行业数字化转型推进中心作用，开展行业数字化转型成熟度诊断评估和技术改造，培育数字化转型典型场景、标杆工厂、标杆企业。开展“人工智能+石化化工”行动，加快行业高质量数据集建设，支持企业加强重点设备智能化适配改造，部署一批针对分离、蒸馏、提纯等行业典型单元操作需求的场景模型，训练建设石化化工行业大模型，遴选发布一批带动性强的典型案例。支持企业加大节能、节水和减污降碳改造力度，开展重点用能、用水设备更新以及磷石膏等固体废弃物源头减量、无害化处理和综合利用改造，推动涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品向低（无）VOCs含量和低光化学反应活性方向转型。谋划实施一批石化化工行业减污降碳协同重大工程，打造一批减污降碳协同增效标杆企业。推动企业和园区建设一批数字化能碳管理中心。7.加强标准引领。开展石化化工行业减污降碳协同增效评价标准研究，出台实施减污降碳协同增效技术指南，建立减污降碳协同增效评价指标体系。开展绿电—绿氢—石化/煤化工耦合等标准预研，推进重点产品碳足迹核算规则标准制定，发布实施石化化工行业数字化转型成熟度评估标准以及数据管理、数据安全等标准。加快研制高端精细化学品等产品标准，化肥等重点产品质量追溯标准，合成橡胶等基础产品质量分级标准，制修订石油炼制和石油化学工业污染物排放、涂料挥发性有机物限量等强制性国家标准。（三）拓展市场需求，激发市场潜能8.促进供需提质。组织石化化工产品供需对接活动，推动合成树脂、涂料、轮胎等生产企业与建筑、汽车、船舶等下游用户建立长期稳定的合作关系，提高传统领域供需适配性。围绕新能源、低空经济、人形机器人等新兴产业，积极拓展新能源电池材料、碳纤维及其复合材料、特种工程塑料等应用。开展非粮生物基材料典型案例征集推广，推进绿氨、绿醇在船用燃料市场应用，加快完善绿色产品认证。着力推动内外贸一体化发展，加强标准认证衔接，加大内外贸一体化信用保险承保支持力度，帮助外贸产品拓展国内市场。（四）壮大发展载体，培育高质量增长引擎9.打造优质化工园区和产业集群。持续做好化工园区设立、认定、扩区、复核和问题整改。实施化工园区竞争力评价导则、智慧化评价导则，全面开展化工园区分级评价，加快对标改造、提级进步。实施扩区的化工园区原则上应达到较低安全风险等级（D级）、竞争力二级及以上。推动化工园区聚焦主导产业择优引进强链、补链项目，加强上下游产品匹配衔接，与国家级经开区、高新区、其他工业园区等加强创新协作和产业联动，带动区域经济增长。在石油化工、煤化工、磷化工、生物化工以及精细化工等领域培育壮大先进制造业集群和中小企业特色产业集群及龙头企业。（五）深化开放合作，提高国际化发展水平10.拓展国际合作空间。积极应对国际贸易环境变化，持续落实好稳外贸政策措施，指导和帮助企业应对国外不合理贸易限制措施。用好《区域全面经济伙伴关系协定》等自贸协定，深度参与高质量共建“一带一路”，稳妥推进海外油气、钾等资源开发利用合资合作，积极开拓新兴市场，拓展石化化工产品出口渠道。强化外资项目服务保障，鼓励外资企业在华设立研发中心、合资企业，加强精细化工、绿色低碳、人工智能等领域交流合作。支持行业协会加强国际贸易规则和贸易形势研究，与相关国家、行业组织深化沟通交流，帮助化工企业提高海外经营合规和可持续发展能力。积极参加国际公约谈判，深度参与国际标准和规则制定，鼓励第三方认证机构国际化发展，完善与国际接轨的标准体系和产品认证制度。四、保障措施（一）加强组织保障。各地要结合本地区实际，细化落实稳增长目标任务，制定完善政策配套措施，组织开展多种形式的政策宣贯，及时总结推广典型经验做法，扩大政策实施效果，确保本地区石化化工行业平稳增长。重点企业要把稳增长放在更加突出位置，强化在产业链供应链中的引领示范作用，推动上下游产业协同发展。行业协会要发挥桥梁纽带作用，强化行业自律，及时反映新情况新问题和对策建议。（二）加强政策支持。统筹利用超长期特别国债等现有政策渠道，发挥有关政府投资基金作用，加大对产业科技创新、设备更新改造等支持力度。将石化化工行业纳入制造业新型技术改造城市试点政策重点支持领域。鼓励金融机构按照产业布局和产能调控方向，落实好有扶有控的信贷政策。充分发挥人民银行信贷市场服务平台、国家产融合作平台作用，提升金融服务质效。加强标准贯标推广和实施效果评估。实施制造业人才支持计划，建好用好国家卓越工程师实践基地，培育一批高水平技术、技能、管理人才。依法依规加快办理建设项目核准（备案）手续，加强土地、能耗、环评、安评等要素保障，对装置更新改造内容不涉及主体工程的技改项目，环境影响评价类别按照技改的工程内容确认，对符合生态环境保护要求的，开辟绿色通道，提高审查审批效率。（三）加强监测调度。加强重点行业基础信息和全球政策、产业、技术等情况的跟踪和分析研判。开展重点行业运行常态化监测，加强石化化工大省、重点化工园区和重点企业运行调度，定期组织召开行业运行分析会，发布石油和化工行业景气指数，引导行业预期，协调解决堵点问题。完善重点产品产能预警机制，跟踪监测产能利用率、营收利润率、在建产能等情况，对存在过剩风险的行业及时发布预警信息，为金融部门、行业企业、地方政府提供决策参考。
2025年09月28日
随着新能源车轻量化持续推进，镁合金的市场需求日益增长。恰巧，近日多家A股上市公司披露了镁合金相关布局或进展。苏商银行特约研究员高政扬在接受《证券日报》记者采访时表示：“镁合金材料在轻量化方面具有显著优势。随着技术和工艺的突破，镁合金未来应用空间广阔，有望在新能源车、人形机器人、电动垂直起降飞行器等领域得到更广泛的应用，率先在镁合金产业链上下游布局的企业，有望赢得发展红利。”理想的轻量化材料镁合金又称镁基合金，是以镁为基础的合金材料，镁的成分占90%以上，目前广泛应用的最轻金属结构材料，是继钢铁、铝合金后的第三大工程材料。由于镁合金零件可以回收再利用，又称为“二十一世纪绿色工程材料”。信达证券的研报显示，镁合金是理想的轻量化材料，相比铝合金，镁合金的密度是1.74g/cm3，是铝的三分之二左右，不到钢的四分之一，使用镁合金作为汽车零部件材料具备明显的轻量化优势，在一些支撑结构、结构件等领域有望渗透。“镁合金不仅具有高比强度，而且其重量轻。镁合金还拥有优异的电磁屏蔽性能、高导热性及减震特性等特性，可切实解决设备运行中的散热难题、结构振动等问题。”高政扬表示，“镁合金此前在应用中面临的主要瓶颈在于耐腐蚀性不足，限制了其在暴露式部件中的大规模推广使用，但随着镁合金耐腐蚀性技术不断取得进展，其应用场景随之拓展。这将推动镁合金从‘潜力材料’向‘主流材料’加速转型。”探索新的应用场景多家A股上市公司在镁合金产业链上下游进行了前瞻性布局，并且积极探索镁合金在新兴行业的应用。比如，伊之密股份有限公司的半固态镁合金注射成型机采用了压铸和注塑工艺合二为一的“一体化”成型方式，模具和成型材料与压铸工艺相似，工艺过程则接近于注塑成型。目前公司技术储备已覆盖400T至10000T全系列机型。该公司相关负责人表示：“半固态镁合金注射成型机产品主要是为满足新能源汽车高性能、轻量化镁合金铸件而设计的智能装备。国家层面近年来在新能源汽车、消费电子、人形机器人、航空航天等领域不断推动镁合金的应用，这使得相关下游企业对镁合金成型设备的需求逐步增加，有利于公司相关产品的销售与技术推广。同时，镁合金产业链的壮大，也有助于公司进一步提升在轻量化制造装备领域的行业影响力。”宁波星源卓镁技术股份有限公司也是较早布局镁合金压铸业务的企业之一，已构建起镁合金压铸业务完整核心技术体系。该公司已具备镁合金铸件从模具开发、压铸成型、后处理、精密加工等全业务链条的技术积累，掌握防开裂成型、局部加压成型等多项核心技术。该公司相关负责人在投资者互动平台表示，“机器人行业作为近年来快速发展的战略性新兴产业，其对轻量化、高强度材料的需求与公司镁合金产品的性能优势具有较高契合度，目前，公司已针对该领域的材料应用需求开展了前期调研与技术储备工作。”重庆鑫源智造科技股份有限公司相关负责人近日在交易所互动平台表示，该公司也在加大与高校专业团队的合作，与客户积极研究镁合金轻量化材料在智能机器人、无人机等新兴领域的应用场景，寻求镁合金材料的替代与适配机会。北京奥优国际文化传媒有限公司董事长张玥在接受《证券日报》记者采访时表示：“在轻量化趋势下，镁合金迎来市场机遇。对于产业链企业而言，既要聚焦关键技术创新，进一步提升产品性能，又要主动与下游新能源汽车、人形机器人、低空经济等领域企业构建深度协同合作关系，推动定制化应用，在镁合金市场竞争中抢占制高点。”
2025年09月28日
9月25日，重庆市发展和改革委员会发布《支持动力电池回收利用产业高质量发展若干政策措施（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。文件提出，动力电池生产企业、新能源汽车生产企业须按政策标准自建、共建或委托建设回收服务网点；现有再生资源网点将拓展动力电池及电动自行车废旧锂电池回收业务；鼓励企业建设集回收储运与综合利用于一体的大型区域中心站，实现短链条、少环节一站式回收。到2027年，全市动力电池回收网络区县覆盖率将达到90%。动力电池正迎来退役高峰。中国电子节能技术协会电池回收利用委员会产业研究部预计：2025年我国动力电池退役量将达82万吨，首轮退役潮即将全面到来；而2028年起，退役量将突破400万吨关口，行业产值也将冲至2800亿元以上。如何应对动力电池退役高峰时刻，考验着整个动力电池产业链。动力电池退役高峰来临动力电池被视作新能源汽车的“心脏”。通常情况下，当电池容量衰减至80%以下，不能有效满足新能源汽车使用需求时，就需要对其进行回收。“我国新能源汽车从2015年左右开始规模化量产，动力电池寿命普遍为5年至8年。这意味着，2023年前后首批动力电池开始退役，退役量呈现递增式发展。”上海钢联新能源事业部锂业分析师吴慧慧对《证券日报》记者说道。动力电池退役并不等同于报废。陕西巨丰投资资讯有限责任公司高级投资顾问丁臻宇对《证券日报》记者表示：“退役电池含高价值金属，对其回收再利用能缓解锂钴镍对外依存度。”中国有色金属工业协会在大会上发布的数据显示，截至2024年底，我国已建成400万吨级锂离子电池梯次利用与回收拆解产能。依托镍钴行业成熟的萃取技术，我国企业锂回收率等指标全球领先，实现了资源、产品、再生资源的闭环循环。不过，面对已经来临的动力电池“退役潮”，行业仍存在法规体系不完善、技术标准不足、流转不规范、回收利用体系不健全等痛点，推动动力电池回收产业规范化发展是当务之急。丁臻宇认为，目前产业的核心问题是技术标准不足、回收网络不健全、规范化回收率低。“企业可联合布局回收网点，加大研发投入，提升拆解与资源化技术，完善全链条能力。”深圳市前海排排网基金销售有限责任公司研究总监刘有华向记者表示：“技术上，动力电池回收产业存在回收效率偏低、有害物质处理难度大、材料分离与质量管控技术不成熟、设备智能化水平不高等问题。回收网络方面，则表现为回收渠道分散、服务网点覆盖不足、与新能源汽车销售及报废网络衔接不畅等短板。”刘有华进一步表示，尽管当前行业仍存在“小作坊”式企业无序竞争、部分关键技术有待突破等问题，但长期向好的发展趋势未变，动力电池回收产业有望成长为支撑资源循环利用的重要战略性产业。积极推进产业规范化为推动产业向规范化、闭环化发展，近年来，有关促进动力电池产业发展的政策频频发布。今年2月份，国务院常务会议（以下简称“国常会”）审议通过《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》。国常会提出，当前我国新能源汽车动力电池已进入规模化退役阶段，全面提升动力电池回收利用能力水平尤为重要。丁臻宇表示，国内政策逐步构建了“法律约束+溯源管控”全链条框架，会加速淘汰不达标企业。同时，政策引导技术向高效环保升级，锂镍钴等金属回收率将进一步提升。从企业端看，面对动力电池退役高峰，有关企业已经未雨绸缪，深度布局动力电池回收业务，并将业务延伸至海外。作为全球最大的电池供应商，今年6月份，宁德时代新能源科技股份有限公司发布“全球能源循环计划”，推动电池循环经济全面落地，包括完善回收闭环，构建高效、规模化的回收体系。9月2日，天奇自动化工程股份有限公司与惠州亿纬锂能股份有限公司签署《战略合作框架协议》，双方拟共同构建锂电池“制造—应用—逆向回收—再生利用”全链条闭环体系，通过强化回收网络布局、高效分选与再生利用等逆向供应链环节，共同构建锂电池全生命周期绿色价值链闭环，提升产业链韧性，引领行业绿色可持续发展。9月17日，动力电池回收企业格林美股份有限公司发布公告称，将与美国ASCEND ELEMENTS合作，共同开拓欧洲动力锂电池回收市场及相关材料合作，包括建设动力锂电池回收体系、拆解与黑粉制造体系、锂镍钴资源化与电池材料再制造产业体系。“未来，随着高覆盖率回收网络的逐步完善，产业布局将更趋合理，资源回收效率提升，成本有效降低，整体竞争力增强，动力电池回收产业有望为新能源产业的可持续发展提供有力支撑。”刘有华说。
2025年09月26日
日前，工业和信息化部、国家发展改革委印发《工业园区高质量发展指引》，提出“培育一批科技和创新型中小企业、高新技术企业、专精特新中小企业、专精特新‘小巨人’企业、制造业单项冠军企业及瞪羚企业、独角兽企业”。其实，早在2024年7月30日召开的中共中央政治局会议，就已经明确提出“要有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业”。此后，多份重磅文件都提及发展瞪羚企业。为何要培育发展瞪羚企业？笔者认为，这源于它们独特的特性。瞪羚企业属于高成长性科技型企业，跨过创业初期后，在较短时间内以超常规速度发展，并且无论在技术、商业模式还是产业组织形式上，都有强大的创新能力。因此，瞪羚企业通常被认为具有进阶成为独角兽企业的重要潜质。同时，作为创新型企业的突出代表，瞪羚企业往往活跃在一些新兴领域，它们凭借敏锐的市场嗅觉和独特的技术优势，迅速占领市场并在市场中快速奔跑，成为前沿科技创新的领跑者、发展新质生产力的重要力量、推动经济转型和产业升级的强劲引擎。因此，我们要“解锁”更多瞪羚企业的成长“密码”，让它们跳得更高、跑得更快。其一，要进一步构建完整的瞪羚企业认定和培育体系。当前，各地在认定和培育瞪羚企业方面，缺乏统一的归口管理部门。同时，有些地方还缺乏认定延续性。这就会导致后续培育政策空缺。因此，要聚焦高技术、高成长、高价值等特征，建立完善瞪羚企业主动发现、评价机制，以“精准识别—梯度培育—生态赋能”为主线，打造全链条服务体系。比如，在前期发掘阶段，要重点关注一些优质的、有发展潜力的项目，及早锁定具有高成长性的企业，提供有针对性的、个性化的重点帮扶和定向支持，让它们进入高速成长轨道。其二，要给瞪羚企业注入更多的金融活水。一般而言，瞪羚企业往往已经获得一定投资，但要实现向独角兽企业的跃迁，仍需要更多的金融支持，以满足企业发展的资金需求，实现快速、可持续的增长。基于此，需要创新金融赋能方式，进一步完善与企业全生命周期发展各阶段相适应的多元化“接力式”金融服务体系。比如，依托金融机构，为瞪羚企业量身定制金融服务方案，按企业需求给予组合融资支持；充分发挥各类基金支持创新创业作用，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技；发挥各地的“专精特新”专板股权融资和上市培育功能，为不同发展阶段的企业提供精准的辅导和支持措施。其三，瞪羚企业自身要强化创新引领，在创新的道路上跑出加速度。企业家要坚定信心，稳固基础，不断寻找发展新的增长点与突破口，规避成长风险；要持续发力科技创新，加大关键核心技术攻关力度，努力实现关键领域的重大突破，抓住新技术带来的新机遇。推动新质生产力发展，需要更多“瞪羚”涌现。我们满怀期待！
2025年09月26日
在数字经济驱动经济增长的背景下，中小企业数字化转型是突破发展瓶颈、推动区域经济提质增效的关键。近日，河南省鹤壁市城乡一体化示范区中小企业数字化转型城市试点政策解读暨第二批试点企业动员会召开，标志着当地第二批试点工作正式启动。示范区科技工信局、三大运营商、改造服务商、金融机构及16家中小企业负责人参会，构建起“政府引导、企业主体、服务商支撑、金融助力”的转型生态。科技工信局相关负责人围绕试点政策的支持范围、申报条件、补贴标准展开详细解读，并结合前期改造案例，分析企业转型中的共性问题与解决路径。“此前觉得数字化转型门槛高、投入大，听完解读和案例，才知道有这么多支持政策，也明确了转型方向。”一家制造企业负责人表示，会议增强了企业转型的信心与决心。多家服务商结合行业特性与技术优势，展示全链条数字化解决方案：某服务商为零部件制造企业推出工业互联网生产数据实时监控方案，可降低不良品率；另一家服务商为商贸流通企业打造库存智能管理系统，助力减少库存积压、提升资金周转率。多样化方案让企业能“按需选择”，解决了“转型找不到合适技术路径”的难题。金融赋能环节同样受关注。中原银行推出的“鹤数贷”，专为中小企业数字化改造资金需求设计，具备额度灵活、利率优惠、审批高效等特点。“数字化改造需采购设备、引入系统，前期投入大，‘鹤数贷’解决了资金难题，能推动转型顺利推进。”一家食品加工企业负责人说。该产品将进一步降低中小企业转型资金门槛，提供稳定金融支撑。后续，示范区制定了清晰推进路径。在首批试点基础上，以“提速战”保障已签约企业高效改造；用“协同战”同步推进第二批企业诊断与方案设计，加快签约进场；借“示范战”遴选标杆企业，放大转型效应。这种“分批推进、持续发力”的模式，既能保障转型质量，又能形成良性循环，带动更多企业参与转型。此次动员会不仅是示范区推进中小企业数字化转型的具体举措，更是构建区域转型生态的重要一步。随着政策、技术、金融等资源持续汇聚，示范区中小企业数字化转型有望“加速跑”，为区域经济高质量发展注入新活力。
2025年09月26日
记者9月24日从工业和信息化部获悉，近日工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部等六部门联合印发《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》（以下简称《工作方案》），从控总量、优供给、促转型、扩需求等方面系统提出促进建材行业稳增长、调结构系列举措，其中“强化行业管理，促进优胜劣汰”位于重点任务之首，并明确“严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，新建改建项目须制定产能置换方案”等。建材行业是国民经济的重要基础产业。中国建筑材料联合会数据显示，建材行业全社会产值近7万亿元，服务于建筑业及汽车、电子、电器等150多个行业，带动电力、煤炭、金融、批发零售等工业、服务业共110多个行业。但当前受到内外部严峻复杂的运行环境影响，建材行业市场需求下降，结构性问题突出，行业面临较大稳增长压力。《工作方案》明确了一系列2025年至2026年建材行业稳增长主要目标：建材行业恢复向好，盈利水平有效提升，产业科技创新能力不断增强，绿色建材、先进无机非金属材料产业规模持续增长，其中2026年绿色建材营业收入超过3000亿元，绿色低碳和数字化发展水平明显提高。围绕上述目标，《工作方案》统筹推进强化行业管理、加强科技创新、扩大有效投资、拓展有效需求、深化国际合作等五个方面10项重点工作。其中，“强化行业管理，促进优胜劣汰”被置于首位。《工作方案》明确，严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，新建改建项目须制定产能置换方案，促进水泥实际产能与备案产能统一，加快光伏压延玻璃产能风险预警由项目管理向规划引导转变；制修订水泥、平板玻璃等规范条件，推进规范企业分级分类管理。中国建筑材料联合会副会长、总经济师孙星寿表示，供需结构性矛盾日益突出成为影响建材行业稳定发展运行的关键问题，《工作方案》将强化行业管理作为稳增长的首要任务，抓住现阶段行业发展的主要矛盾，将通过严格水泥玻璃产能调控、加强重点行业规范管理，优化产能结构，实现优胜劣汰，提升行业供需动态调节能力，促进行业稳增长。记者获悉，相关企业也将抢抓政策窗口期，进行存量盘整。北京金隅集团副总经理刘宇表示，金隅集团旗下磐石公司置换后新建生产线熟料产品单位能耗比旧生产线下降15%以上。下一步，金隅集团将积极响应产能置换要求，加快低效产能退出，补足企业产能短板，提升先进产能比例，不断优化水泥产业布局。此外,《工作方案》统筹供需两端，在优供给上，加强产业科技创新，壮大先进无机非金属材料产业，加快先进陶瓷、超硬材料等补短锻长，培育石墨、萤石、菱镁矿等特色优势资源产业；在拓需求上，持续开展绿色建材下乡活动，落实政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策；支持建立无机非金属材料生产企业上下游合作机制，推动金刚石、先进陶瓷、低介电玻璃纤维制品等推广应用。孙星寿表示，当前建材新兴产业快速发展，成为建材行业稳增长的重要动力。《工作方案》提出系列举措培育壮大先进无机非金属材料和特色优势矿产资源产业，推动产业高端化转型，增强建材行业增长新动能。此外，随着建材产业结构调整和需求升级，工业领域、居民终端消费以及“好房子”建设、城市大规模更新、危旧房改造、存量房改造装修等都将为建材行业发展提供新的市场空间。《工作方案》还提出扩大有效投资，加快数字化绿色化改造，发布重点行业数字化转型系统解决方案，制定绿色建材评价等行业标准；深化开放合作，引导建材产品、技术、标准等走出去。
2025年09月25日
在新兴行业领域安全监管中，厘清监管职责、明确责任部门是首要环节，但绝不能止步于“划界分责”。近日，《中国应急管理报》报道了天津市西青区着力消除新兴行业领域安全监管盲区的实践经验。报道中提到，为防止部门间推诿扯皮，当地坚持让制度“长牙带电”，通过刚性约束倒逼相关部门真正做到敢抓敢管、真管严管，彰显出制度执行的力度与实效。笔者认为，唯有像西青区这样，在科学划分部门职责边界的基础上，配套以强有力的制度保障，才能确保监管责任真正落地见效，切实筑牢新兴行业领域安全底线。当前，新兴行业呈现出跨界融合、技术迭代快、业态复杂多变等特点，极易导致安全监管出现“九龙治水”式的多头管理或“无人问津”的监管真空。为此，各地普遍将梳理权责清单作为破题之策。然而，从实践来看，仅靠职责划分难以根治问题。一方面，部分领域因行业边界模糊、职能交叉重叠，职责难以做到完全清晰界定，客观上仍存在衔接缝隙；另一方面，即便职责已明确，个别部门却停留在“纸上履职”——虽名义上承接了监管任务，却未配套具体措施、标准或执法机制，致使权责清单沦为“文件摆设”。以平台经济为例，尽管许多地方已初步完成监管职责分工，但在数据安全、劳动者权益、算法治理等方面，相关规则仍不健全，跨部门协作机制滞后，执法尺度不一，导致监管常常陷入“追不上发展速度、管不住风险隐患”的被动局面。由此可见，若缺乏刚性制度支撑，再清晰的职责划分也难逃“空中楼阁”的命运。制度若不“带电”，责任就可能被推诿。因此，职责界定不应成为监管的终点，而应是深化治理体系的起点。必须着眼长效治理，围绕“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的闭环逻辑，在明确法律依据、压实责任链条、强化过程监督、动态评估成效等方面持续发力，方能实现监管不缺位、不断档、不虚化。在此基础上，推动责任落实还需双轮驱动。一是加快完善法律法规体系，填补新兴领域制度空白，为监管部门提供坚实法治支撑。针对人工智能、共享经济、低空经济、数字文创等前沿业态，及时出台适应性强、操作性高的法规规章，避免“无法可依”带来的执法困境。二是建立健全跟踪问责机制，对履职不到位、响应不及时、整改不力的部门，采取通报批评、约谈提醒、绩效考核挂钩等方式形成震慑，倒逼其主动作为、协同联动，切实堵住监管漏洞。未来，面对层出不穷的新技术、新业态、新模式，安全监管不能停留在“被动应对”或“事后补救”层面，而应转向“前瞻预判、系统防控、智能协同”的现代化治理路径。唯有如此，才能真正实现从“有责可循”到“有责必履”的跃迁，构建起覆盖全链条、贯穿全过程、响应全时段的安全治理体系。
2025年09月25日
9月23日，工业和信息化部部长李乐成在第25届中国国际工业博览会开幕式上表示，“十五五”时期，工信部将牢牢锚定实现新型工业化这个关键任务，以推动高质量发展为主题，以发展新质生产力为重点，以推动科技创新和产业创新深度融合为关键路径，以改革创新为根本动力，加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系。其中，在培育壮大新兴和未来产业方面，李乐成强调，要实施培育新兴产业打造新动能行动，统筹技术创新、规模化发展和应用场景建设，加快打造一批新兴支柱产业；建立未来产业投入增长机制，加强前沿技术研发和应用推广，开辟人形机器人、脑机接口、元宇宙、量子信息等新赛道，创建一批未来产业先导区。此外，李乐成还提出，要提升产业科技创新体系整体效能。推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，完善国家制造业创新中心建设布局，建立健全中试平台梯次培育体系，大力发展科技服务业，促进创新链和产业链无缝对接。实施国家高新区新赛道培育行动，打造世界领先科技产业园区。要加力推进传统产业焕新升级。坚持高端化智能化绿色化发展，突出价值创造，深入实施制造业技术改造升级工程，强化标准引领、质量提升、品牌建设和数智化、绿色化改造，加快推进制造业数字化转型、“人工智能＋制造”等行动，大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，拓展延伸产业链价值链。要全面构建互利共赢产业生态。持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，强化重点外资项目服务保障。深化国际产业合作，推动政策、规则、标准对接，共同构筑安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢的全球产业链供应链体系。
2025年09月25日